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财政审计信息

信宜市审计局2017年重大政策措施落实跟踪审计结果
发布机构: 信宜市审计局 发文日期: 2018年05月22日 17:21:15
名    称: 信宜市审计局2017年重大政策措施落实跟踪审计结果

根据《中华人民共和国审计法》和《国务院关于加强审计工作的意见》(国发〔201448号)规定,信宜市审计局按照省审计厅和茂名市审计局的统一部署和要求,组织局机关审计人员,对全市2017年落实国家和省重大政策措施情况进行了跟踪审计。重点关注了供给侧结构性改革推进情况、安居工程政策推进落实情况、简政放权政策落实及“放管服”改革推进情况、重大建设项目建设进展情况、创新驱动发展战略落实情况、深化珠三角地区与粤东西北地区全面对口帮扶工作落实情况、加强基层医疗卫生服务能力建设政策落实情况和精准扶贫、精准脱贫政策落实情况等8个方面的情况,从审计情况看,有关部门围绕中央和省、市重大政策措施部署,结合实际情况,积极主动开展工作,推进政策措施落实,认真整改审计查出的问题,取得较好成效,同时审计也发现一些政策措施落实不到位的情况。  

一、有关部门积极推进国家和省重大政策措施贯彻落实,取得较好成效  

(一)创新驱动发展战略相关政策措施落实情况方面。  

1.将创新驱动作为重要内容列入《信宜市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。提出了坚持创新发展理念,建设智慧信宜。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在我市发展全局的核心位置,让创新贯穿党委、政府一切工作,让创新在全社会蔚然成风。把创新驱动作为产业优化升级的核心动力。实施新一轮技术改造,推动优势传统产业转型升级。大力发展新兴产业,进一步拓展区域、产业、网络经济等新发展空间。实施“互联网+”行动计划,促进互联网与工业、农业、服务业等产业融合创新。营造创新环境,夯实创新基础,推动形成“大众创业、万众创新”的新局面。  

2.将创新驱动融合到《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案》。提出了深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略,着力“做大经济总量、做强主导产业、做美宜居城乡、做优发展环境、做实民生实事”,大力振兴实体经济、增强发展动力、改善发展条件,促进信宜经济平稳健康发展和社会和谐稳定。  

(二)加强基层医疗卫生服务能力建设政策落实情况方面。  

1.根据广东省卫生计生委《加强基层医疗卫生服务能力建设的实施方案》(粤卫〔201762号,以下简称“实施方案”)的文件要求,信宜市及时建立和完善加强基层医疗卫生服务能力建设相关工作机制,出台相应的实施方案,成立领导小组,明确责任并跟踪落实。一是成立了信宜市医药卫生体制改革(卫生强市)领导小组和信宜市医联体建设试点领导小组等组织机构。二是出台了《信宜市建设卫生强市实施方案》、《信宜市乡镇卫生院标准化建设实施方案》、《信宜市村卫生站公建规范化建设实施方案》、《信宜市2017年医技人员学历提升工作方案》、《信宜市医疗联合体建设试点实施方案》、《信宜市推进家庭医生签约服务实施方案》、《信宜市落实推进省基层医疗卫生机构管理信息系统项目实施准备工作方案》等。三是建立台账资料,出台了《信宜市卫生和计划生育局关于落实重点项目和乡镇卫生院标准化建设项目挂点督办责任分工的通知》、《信宜市卫生和计划生育局关于落实省级项目建设挂点责任制分工的通知》、《信宜市卫生创强主要评价指标卫计局责任领导及股室分工安排表》等责任分工文件。四是加强考核和工作督导,出台了《信宜市村卫生站公建规范化进展情况通报》、《关于开展村卫生站公建规范化建设进展情况督查的通知》、《信宜市乡镇卫生院标准化建设进展情况通报》、《关于信宜市家庭医生签约服务工作进展情况通报》等督导文件。  

2.信宜市是茂名市医联体建设工作试点县市,根据省和茂名市关于推进医疗联合体建设和发展工作的要求,已出台了《信宜市医疗联合体建设试点实施方案》(信府办〔201763号)。 20171010日 ,信宜市召开医联体建设试点启动大会,信宜市人民医院与大成、贵子、水口、钱排等四家乡镇卫生院签订《信宜市医疗联合体协议书》。目前已完成大成、贵子、水口、钱排基层分院挂牌工作。  

信宜市人民医院制定了《信宜市人民医院医联体建设实施方案》,成立医联体理事会,下设医联体建设基层分院办公室及基层分院财务和药物管理中心,指定四位副院长分别负责四家卫生院医联体建设工作,并派出8名专家分别进驻四家分院工作,每家2人,基层分院医疗服务能力逐步提高。目前正在进行统一人员管理、统一财务管理、统一业务管理、统一药械管理、统一信息管理、统一医保支付管理等六个统一的整合工作。  

二、跟踪审计发现的主要问题  

(一)供给侧结构性改革推进情况方面。  

截至2016年底,库存不减反增,消化周期偏长,去库存压力较大;财政补贴红利未充分释放;用电优惠措施受惠面不够广;新能源汽车充电基础设施建设较慢;城市地下综合管廊建设进度较慢。  

(二)安居工程政策推进落实情况方面。  

10户保障家庭不再符合保障资格仍享受保障房待遇;部分公共租赁住房管理不到位;部分农村危房改造对象资格不符。  

(三)重大建设项目建设进展情况方面。  

截至20175月底,某镇某工程的市县两级资金1088.92万元和某工程市县两级资金1038.52万元未到位,影响项目进展;市区某工程未按计划时间完成工程改造。  

(四)精准扶贫、精准脱贫政策落实情况方面。  

截至201710月底,全市还有6个镇的7个村未开展产业扶贫项目,申报或审批扶贫项目资金为“零”;部分集中建设项目未按投入资金进行折股量化、发放股权证书给贫困户;部分集中建设项目实施主体未符合规定;部分非贫困村资金运作未符合规定;部分集中建设项目未制定分红方案;部分集中建设项目资产收益期限不符合规定;某镇未成立资产收益扶贫项目监管小组;个别以奖代补项目验收不严格。  

三、审计整改情况  

市政府及有关部门高度重视跟踪审计发现的问题,截至201712月底,20171-10月反映的已经到达整改期限的13个问题中,已全部整改。下一步审计机关将持续跟踪检查后续整改情况,督促整改到位。  

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