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信宜市2017年国民经济和社会发展计划 执行情况与2018年计划草案的报告
发布机构: 发文日期: 2018年01月22日 10:32:34
名    称: 信宜市2017年国民经济和社会发展计划 执行情况与2018年计划草案的报告

信宜市2017年国民经济和社会发展计划    

执行情况与2018年计划草案的报告  

   

——2018年1月20日在信宜市第十五届  

人民代表大会第三次会议上  

   

信宜市发展和改革局局长  罗旺典  

   

各位代表:  

    我受市人民政府委托,向大会报告信宜市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。  

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况  

2017年,在市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,坚持稳中求进的工作总基调,围绕全面建成小康社会目标,全力推进供给侧结构性改革,深入实施“四大发展战略”,扎实做好各项工作,经济社会保持平稳健康发展,较好地完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。  

(一)经济发展平稳向好,转型升级动力增强  

预计(下同),全市实现生产总值444.89亿元,增长9.5%。其中,第一产业增加值97.44亿元,增长5.4%;第二产业增加值147.3亿元,增长11%;第三产业增加值200.15亿元,增长10.3%。固定资产投资251.44亿元,增长10%。一般公共预算收入10.11亿元,增长10.9%。进出口总额完成17.87亿元,增长9.2%。实现居民收入与经济增长同步。  

(二)三大产业协调发展,产业结构持续优化  

 农业稳步发展。粮食生产稳定增长,预计(下同)稻谷总产量24.03万吨,增长1.1%。特色农业发展迅猛,水果总产量91.5万吨,增长5.9%。养殖业持续发展,水产品总产量3.13万吨,增长6.2%;肉类总产量14.81万吨,增长5.1%。农业经营组织进一步壮大,新增农民专业合作社111家、家庭农场77家,累计总数分别达到926家、881家。  

 工业稳中有进。全市规模以上工业实现增加值101.49亿元,增长14.5%。工业用电量2.2亿千瓦时,增长12.7%。信宜玉器城(首期)建设完成,福尔电子公司整厂搬迁、昌盛工艺增资扩产、高山动物药业制药提取大楼等项目顺利推进。园区软硬设施建设日臻完善,产业集聚效应初显,新投产项目6个,新引入项目5个,园区在2016年度考核中获得优秀等次,并获得省政府在资金、土地指标等方面的奖励。  

 服务业快速发展开展省级全域旅游示范区创建工作。深入实施全域旅游发展战略,大力发展乡村旅游和农业休闲旅游,旅游业继续保持高速增长。全市共接待游客473.5万人次,实现旅游总收入21.3亿元,分别增长31.6%和39.8%。全市建成乡村旅游景点10个,八坊村、旺同村入选茂名市十大美丽乡村。市场消费活跃,预计社会消费品零售总额225.98亿元,增长10.5%。房地产开发和销售均大幅上升,新开工面积100.41万平方米, 销售商品房面积107.66万平方米,分别增长9.7%、109.1%。电商、快递等新业态较快发展。  

(三)重点项目扎实推进,基础设施不断夯实  

 重点项目建设进展顺利。2017年共安排重点项目56个,开工项目41个,开工率为73.2%;完成年度投资16.19亿元,完成年度投资计划的57.8%。其中列入省、茂名市考核的重点项目12个,开工项目9个,开工率为75%;完成年度投资8.88亿元,完成年度投资计划的74.3%。  

 基础设施建设日趋完善。云茂高速信宜段全面开工建设,环东大道、云茂高速北界连接线顺利推进。完成S370线(G359线)重点水毁重建工程、X462线罗定太平至高田段改造工程。共完成水毁桥梁修复工程9座、窄路基路面拓宽工程26.2公里、公路安全生命防护工程51公里、新农村公路改造150多公里。110千伏城西输变电工程竣工投运,2017年配网工程顺利完成。动工建设东江河(镇隆镇段)和北界河(镇隆镇、长旺垌段)2宗治理工程、高城水库灌区改造工程。村村通自来水工程稳步推进,共完成56宗小型供水工程,第一批5个镇级水厂工程已进场施工。信息基础设施逐步完善,城乡宽带网络覆盖水平明显提升城乡公共区域免费WIFI建设成果显著,新增光纤接入用户4.4万户,新增公共区域WLAN热点163个。  

 (四)城乡区域协调发展,人居环境明显改善  

城市扩容提质稳步推进。完成了《信宜市城市总体规划(2011-2035)》的修编及专家评审工作。完成207国道北逻口至池洞镇路灯安装工程,动工建设育才路、竹山路二期等一批工程,完成中兴四路改造项目施工招标工作。玉都快速干线东线A段、梅岗大道、站前大道支线、竹山桥拆除重建、三馆合一(博物馆、档案馆、展览馆)等重大项目有序推进。铁腕整治市区“六乱”,常态化开展“城乡清洁工程”,城市精细化管理水平进一步提升,城区市容秩序得到明显改善。  

启动县域副中心建设。成立了钱排县域副中心建设工作领导小组,组建县域副中心工程项目管理处,并正常运作办公。完成县域副中心总体规划编制工作,并通过专家评审。谋划了钱排大道、客运中心等一批重大项目,各项前期工作积极推进。完成下放县级管理事权目录编制工作。  

新农村建设步伐加快。全市44个省定贫困村的村庄规划编制工作全部完成。镇隆八坊省级新农村示范片建设任务基本完成。开展“三清三拆三整治”活动,农村人居生态环境综合整治工作初见成效。东镇街道旺同村获评第五届全国文明村。  

(五)绿色发展成效明显,生态环境持续优化  

节能减排取得新成效。加强污染治理,加大环境监管执法力度,环境质量得到有效改善。城区空气质量年均值优于国家一级标准;地表水总体水质达到Ⅲ类水标准,其中鉴江水质年均值达到Ⅲ类,黄华江及罗定江水质年均值达到Ⅱ类;市区饮用水水源水质达标率100%。合水镇污水处理厂建设全面完成,怀乡镇污水处理厂完成厂区建设。绿能环保发电项目完成特许经营招标,正在开展项目核准前期工作。强化黄标车限行区域联合执法,提前淘汰黄标车780辆。加强畜禽养殖污染治理,拆除养殖场887家,关闭了禁养区内养殖场。  

林业生态建设稳步推进。继续推进新一轮绿化大行动,完成3万亩森林碳汇工程、9公里生态景观林带、41个乡村绿化美化示范点等建设任务。继续推进信宜市森林公园、尚文森林公园以及茂名市下达的18个森林家园、4个镇级森林公园建设。全市森林覆盖率达69.54%。  

(六)各项改革继续深化,动力活力进一步激发  

供给侧结构性改革深入推进。去产能任务全面完成。房地产库存大幅减少,商品房去库存31.05万平方米。推动金融机构去杠杆,严厉打击非法集资,杠杆率控制在合理水平。降成本成效明显,通过“营改增”、降低电价、减轻收费等措施,为企业减负超过1.7亿元。补短板项目扎实推进,全年完成9大类26个重点项目投资11.3亿元。  

重要领域改革取得实质性进展。深入推进行政审批制度改革,完成了行政许可事项目录、公共服务事项清单、中介服务事项清单(2017年版)的梳理和公布工作。及时调整科工商务局、国土局、林业局等部门的权责清单,权责事项总数由原来的5571项调整为5567项。启动“一网式一门式” 政府综合服务改革。全面推开“多证合一”和全程电子化登记改革工作,市场主体发展活力持续释放,全年新登记市场主体5176户,增长24.8%。完成信宜农信社改制工作,信宜农商行正式开业。新组建四大国有投资公司,并陆续运营。农村土地确权颁证工作基本完成,颁发农村土地经营权证书234421本。完成国有企业和事业单位公务用车制度改革。  

(七)民生实事全面完成,民生福祉持续改善  

精准扶贫顺利推进。投入 1.6 亿元实施 12 万个精准扶贫脱贫项目,完成省下达年度任务,实现1.79万人脱贫,完成3952户农村危房改造。  

社会事业全面发展。落实就业创业扶持政策,推动实现更高质量的就业,全年新增城镇就业1.11万人,城镇登记失业率控制在2.4%以内。开展“广东省推进教育现代化先进市(县)”创建工作,成功创建成为茂名首个“国家级农村职业教育与成人教育示范县”。教学质量稳步提升,高考三线上线人数取得历史最好成绩,中考总分平均分排茂名市第二开展文化惠民活动,免费放映农村公益电影4224场次,送戏下乡活动42场次。卫生强市建设深入推进,市人民医院二期、怀乡镇中心卫生院升级建设、乡镇卫生院标准化建设、村卫生站公建规范化建设等项目顺利实施。社会保障水平进一步提高,城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险实现全覆盖,企业职工养老保险参保率进一步提升。城乡低保、农村五保、医疗救助、孤儿保障水平均达到省的各项要求,养老、助残、优抚等工作全面落实。安全生产、食品药品监管、粮食安全不断加强。社会保持和谐稳定。  

总体来看,我市经济社会发展稳定向好,但也存在一些困难和问题,主要表现在部分重点项目推进慢,招商引资力度不够大;产业集聚能力不强,创新驱动发展能力较弱;扶贫攻坚任务重,民生保障水平有待提高。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。  

二、2018年经济社会发展预期目标和主要任务  

2018 年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放 40 周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市上下要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央、省委和市委的各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,深入实施“四大发展战略”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,奋力谱写信宜绿色崛起、振兴发展的新篇章。  

根据市委、市政府对经济工作的总体要求,统筹考虑宏观经济环境及我市经济社会发展现实情况,2018年我市国民经济和社会发展主要预期目标计划如下  

——全市生产总值增长8%左右,其中:第一产业增长4%,第二产业增长8%,第三产业增长9.5%;  

——固定资产投资增长12%  

——社会消费品零售总额增长10%  

——一般公共预算收入增长6%  

——城乡居民收入增长速度高于经济增长;  

——居民消费价格涨幅控制在3%以内;  

——城镇登记失业率控制在3.5%以内  

——外贸进出口、实际利用外资、人口自然增长率、节能减排等指标完成茂名下达任务。  

为实现上述目标,2018年重点做好以下七项工作:  

(一)抓项目、促投资,着力增强发展后劲  

推进重点项目建设。今年全市共安排重点建设项目65项,其中新建项目35项,续建项目30项,年度计划投资44.8亿元。重点推进交通、能源、农业、生态、产业、县域副中心、社会事业等重大项目建设。要进一步落实责任,健全机制,细化目标任务,加强督查通报,破解资金、土地、审批和施工环境等瓶颈难题,全力以赴推进重点项目建设。  

开展招商引资活动。围绕旅游、玉器、精密装备制造等主导产业,出台招商引资优惠政策,完善招商引资项目库,力争引进一批上规模的产业落户信宜。深入实施“乡贤反哺”工程,引导更多外出企业家回乡投资置业。有针对性地举办招商活动,主动登门拜访客商,邀请客商来信宜考察、投资。  

加强项目储备。加强项目储备库建设,加强与上级发展规划和产业政策对接,持续谋划一批事关信宜发展全局的重大项目,争取更多的项目进入国家、省、茂名市重大项目库,加快形成“谋划一批、储备一批、建设一批、 投产一批”滚动发展格局,持续筑牢发展后劲。  

(二)抓产业、调结构,加快培育发展新动能  

发展壮大特色工业。继续推进“一园多区”规划与建设,推动工业向园区集聚发展大力发展精密装备制造业,加快翔天新能源汽车、华富五金机械扩产等项目建设,打造我市精密装备制造产业集群。依托南玉品牌优势,引入外地珠宝饰品行业企业集聚信宜发展,打造我市南玉产业发展新优势、新平台。  

推动农业绿色发展。抓好现代特色农业基地建设,做强怀乡鸡、凼仔鱼、三华李、甜柿、茶叶、南药、山楂、百香果等特色精品农业,推动农业集约化、规模化、基地化发展。鼓励发展休闲体验式农业,推动农业与二三产业融合发展。引导农民实行标准化生产,加大无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证力度,积极开展“三品”认证工作。培育一批专业大户,打造一批农业产业化龙头企业,创建一批农副产品特色品牌。  

提升服务业发展水平。完成全域旅游发展总体规划和三年行动方案编制工作。争取池洞莲花湖庄园建成开业,推进镇隆温泉特色小镇、马安竹海开发建设,做好黄华江旅游区和“东江水上古驿道十里画廊”规划。加快推进镇隆古城、旺同竹道申报国家3A 级旅游景区,继续办好李花节、品果节及南粤古驿道越野定向大赛等旅游节庆活动。继续抓好百富广场、玉器展销商贸城等项目建设,促进消费结构优化升级。  

(三)抓重点、补短板,不断夯实发展基础  

抓好交通设施建设。全力推进云茂高速公路信宜段建设,动工建设环东大道、北界连接线等云茂高速连接线。动工建设省道352线贵子至朱砂路面改造工程以及S370线(G359线)、S280线、S369线的安全生命防护工程。扎实推进“四好农村路”建设,加快实施300人以上自然村公路硬底化改造、行政村窄路基路面改造以及农村公路生命安全防护工程等建设,力争行政村客运班车通达率达100%。  

抓好其他基础设施建设。加快推进在建的东江河(镇隆镇段)、北界河(镇隆镇、长旺垌段)的治理工程,启动建设北界河(北界镇中段、双寿段、双狮段)、钱排河(洪冠镇段)、东江河(池洞镇段)的治理工程。继续抓好村村通自来水工程建设,力争完成建设任务。推进110千伏利铁至竹山线路工程、110千伏丁堡输变电工程建设,完成2018年配网工程任务。  

(四)抓统筹、促协调,加快新型城镇化进程  

抓好城市扩容提质。高起点规划、高标准建设站前片区。完善城区路网建设和升级改造,加快推进玉都快速干线东线A段、站前大道支线、育才路、梅岗大道、市区南环岛至东镇六运高速出口段路面扩改、市区文昌桥至池洞高速出口段路面扩改、市区丁堡路口至旺同路口段路面扩改、竹山桥拆除重建、竹山路二期工程、一河两岸南延工程等项目建设,继续抓好市区内街路面黑底化改造。完善城区其它公用设施,扎实推进市民公园、自来水厂迁建、三馆合一(博物馆、档案馆、展览馆)等工程建设。  

抓好县域副中心建设。强化规划管理,在完成总体规划基础上,修编完善土地利用总体规划及镇区控制性详细规划。做好县域副中心的项目谋划和储备。加快推进省道280线洪冠至钱排公路改建、县道钱排至平塘公路改造、客运中心等交通设施建设,加快推进钱排大道、水厂、水质净化厂、农贸市场、行政服务中心钱排分中心、森林公园二期、商贸步行街等市政及公共服务设施项目建设,强化项目用地和资金保障,力争年内动工。  

抓好新农村建设。以乡村振兴战略为引领,加强农村规划覆盖,在全市范围内推进农村村庄规划编制。围绕把 44 个省定贫困村建设成为新农村示范村,以点带面,扎实开展“三清三拆三整治”工作,统筹推进村道硬底化、安全饮用水、生活垃圾和生活污水处理、基本公共服务全覆盖等基础设施建设,推动全市美丽乡村建设和振兴发展。  

(五)抓生态、优环境,促进绿色低碳发展  

加强生态建设。落实国家重点生态功能区定位,严格按照主体功能区定位谋划经济社会发展。继续推进生态保护与建设示范区建设,实现生态建设与绿色发展共赢。持续开展新一轮绿化信宜大行动,重点抓好森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化、防护林等林业重点生态工程建设,实现我市生态建设大发展、大提升。  

推进节能减排和环境综合整治。抓好河长制工作,加强大气、水、土壤污染防治,重点做好重点流域水生态环境治理、畜禽养殖场清理整治、工业燃煤锅炉的淘汰与改造、汽车尾气污染治理等工作。推进绿能环保发电和第二水质净化厂建设。深入实施“城乡清洁工程”,推进镇级生活垃圾和污水处理设施建设。坚守生态保护红线,加大环境监测与执法力度,对各类环境违法行为零容忍。大力发展绿色循环经济产业,推进水口特色工业小镇建设。  

(六)抓改革、攻难点,激发发展新活力  

深化供给侧结构性改革,持续推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。继续深化行政审批制度改革,做好上级调整审批事项的衔接工作,进一步压简行政审批事项。完成市公共服务中心升级改造,完成“一门式一网式”政府综合服务改革。继续落实“多证合一、一照一码”改革,全面提升开办企业便利度。深化投融资体制改革,放宽民间资本市场准入,大力推广PPP融资模式。健全预算管理体系,深化政府采购管理、政府购买服务等领域改革,防范政府性债务风险。完成市广电台的台网分离、网络转企改制。抓好城市综合执法改革和城区环卫作业市场化改革。  

(七)抓扶贫、惠民生,全力增进人民福祉  

推进精准扶贫工作。更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作,确保完成省下达的贫困人口脱贫和农村危房改造任务。  

提升公共服务水平。继续深入实施就业创业政策,积极开展公共就业服务活动,加大职业技能培训力度,全年新增城镇就业1万人以上。继续加大社保扩面征缴工作力度,确保城乡居民养老保险、企业职工养老保险、城乡居民基本医疗保险的工作任务全面达标。加快推进教育现代化,确保2018年完成创建目标。推进城区义务教育扩容提质,落实城西教育园区的选址规划和建设用地。继续抓好市德育学校、市特殊教育学校建设。力争建成卫生强市。动工建设市人民医院二期工程,加快怀乡镇中心卫生院升级建设进度,全面完成乡镇卫生院标准化、村卫生站公建规范化等项目建设。加强公共文体设施建设,推动文化服务向基层延伸,广泛开展全民健身运动。抓好粤西纸厂安置小区等保障性住房建设。动工建设市社会福利中心、军休所(荣军院)重建项目。健全粮食安全应急体系,确保粮食安全加强安全生产工作,坚决防止重特大事故的发生。推进平安信宜建设,加强社会治安综合治理,妥善化解各种矛盾,促进社会和谐稳定。  

各位代表,做好2018年经济社会发展各项工作,任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,凝心聚力,勇于担当,攻坚克难,为全面完成各项目标任务,建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜而努力奋斗!

    

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