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信宜碧桂园丰汇城“4·27”高处坠落事故调查报告
发布机构: 市安监局 发文日期: 2017年11月01日 16:29:13
名    称: 信宜碧桂园丰汇城“4·27”高处坠落事故调查报告

信宜碧桂园丰汇城“4·27”高处坠落事故调查报告

 

2017427日下午2 时许,阳江市新江传媒策划有限公司工人在信宜碧桂园丰汇城3号楼安装户外广告时发生一起高处坠落事故,造成一人死亡。

事故发生后,依照《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定,信宜市人民政府成立了由市安监局、市监察局、市公安局、市城管局、市住建局、市工商局、市人社局、市总工会、东镇街道办等有关部门(单位)组成的事故调查组(以下简称调查组),同时邀请市检察院参与事故调查。

调查组通过现场勘察、调查取证、综合分析,查明了事故发生的经过和原因,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任单位及责任人员的处理建议和防范同类事故发生的措施。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故发生单位基本情况

1、阳江市新江传媒策划有限公司(以下简称传媒公司):该公司成立于200795日,地址:阳江市江城区西平路国源广场主楼第四层401室,法定代表人关芬党,公司类型为有限责任公司(自然人投资或控股)。经营范围为:投资文化产业、商业、房地产业;设计、策划、制作、代理、发布国内外各类广告;公共活动、商业活动、文化活动、展览展示活动策划;企业形象设计与推广;房地产策划与营销;投资项目策划与咨询;企业形象设计与推广;室内装潢设计;场地租赁;视频制作;销售:广告装饰材料。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。统一社会信用代码:914417006665023657

2、信宜丰汇实业有限公司(以下简称丰汇公司):该公司成立于20150305日,地址:信宜市新里开发区三区四单元苏锦庆屋三楼,公司类型为有限责任公司,法定代表人杨文杰。经营范围:批发、零售:建筑材料、钢材、装饰材料、化工产品(不含危险化学品和易燃易爆物品)、玉器工艺品,从事危险货物运输经营以外的货运经营;房地产开发、销售。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。统一社会信用代码:914409833252059874

3、刘国均,男,重庆市开县温泉镇双龙村1193号社会工人,主要从事广告安装工作,没有安装资质。

4、企业间的关系:丰汇公司是碧桂园集团控股的公司,信宜碧桂园丰汇城(以下简称楼盘)是丰汇公司的在建楼盘。传媒公司与碧桂园集团长期合作,两公司签订有合作总框架。2017224日,丰汇公司向传媒公司采购楼盘悬挑侧面护边广告语及楼体竖幅等一批广告制作、安装,采购内容包括制作及安装工程,结算方式是采购订单经验收后,由丰汇公司与传媒公司直接结算。传媒公司将部分安装工程包工给刘国均。

()广告安装施工基本情况

传媒公司承揽采购项目后,先制作好广告内容,再派出公司员工陈王带负责广告施工材料采购工作和现场衔接丰汇公司和施工人员。广告安装发包给重庆人刘国均,由刘国均负责将传媒公司印制好的广告材料进行现场安装,安装所需的工具和设备自行负责。刘国均接下安装工程后,再找工人施工,所找施工人员大多为他家乡的重庆人。传媒公司与刘国均没有签订承包书面合同,只有口头约定,按照验收的总平方数结算工钱。4月中旬,传媒公司开始进入楼盘3号楼安装,至427日约完成安装工程一半。经查刘国均无广告安装资质,同时该安装工程没有监理单位,也没有报批手续。

二、事故发生经过和事故救援情况

2017427日下午2时许,刘国均等10名重庆安装工人正在楼盘3号楼北面墙体外安装悬挑广告,刘国勇、刘国均、刘国兄弟三人和其他3名工人共6人在六楼负责焊接悬挑广告,其他4个工人则在二楼平台整理广告牌,事发时刘国勇正在焊接悬挑广告底架下部,突然刘国勇失足从六楼的排栅架坠下二楼平台,刘国勇头部着地,头、耳、嘴、鼻子流血,二楼几个工人立即将刘国勇扶起并抬下楼,同时工人迅速拨打120急救电话,为了赶时间刘国立即驾驶自己的轿车迅速送刘国勇前往信宜市人民医院抢救。现场工人在紧急抢救刘国勇的同时,通过手机向传媒公司法定代表人关芬党、公司员工陈王带报告和拨打110报警电话。接报后市公安、安监、住建局等部门领导迅速赶赴现场调查核实,并指示医院全力做好刘国勇救治工作。大约晚上8时,刘国勇因伤势过重抢救无效死亡。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

(一)人员伤亡情况:事故造成一人死亡。

死者刘国勇,男,汉族,1982614日生,身份证号码511221198206142588,家庭住址:重庆市开县温泉镇双龙村1193号。

(二)直接经济损失情况:125余万元(包括抢救费、死亡赔偿金)。

四、事故发生的原因和事故性质

(一)事故发生的原因

1.直接原因:安全绳裂断。刘国勇作业时身系安全绳,但刘国勇失足下坠受力后安全绳裂断,断裂后安全绳一段挂在上面,另一段还系在刘国勇身上。

2.间接原因

1)传媒公司没有履行企业安全生产主体责任,以包代管,没有明确安全管理人员,事发时作为公司唯一的员工陈王带也没有在施工现场管理,没有为从业人员提供劳动防护用品。

2)传媒公司对从业人员安全培训不到位,公司管理人员只是口头教育工人注意安全,没有建立工人安全培训档案。

3)无证操作,安装悬挑广告是高空作业,焊接是特种业作,但刘国勇没有高空作业和焊工特种作业操作证。

4)工人安全意识薄弱,对作业环境安全危险因素认识不足,在使用安全绳时没有认真检查,使用了存在安全隐患的安全绳。   

(二)事故性质

1.事故类别:高处坠落事故。

2.事故等级:一般事故。

3.事故性质:责任事故。

五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

(一)传媒公司,在本起事故中没有依法履行好安全生产企业主体责任,一是安装工程包给没有资质的自然人,以包代管,忽视作业现场的安全管理,安全管理人员未能在施工现场进行现场管理;二是员工安全教育培训方面存在不足,未对员工认真进行安全生产教育和培训;三是没有为员工提供劳动防护用品。对事故发生负主要责任,建议由信宜市安监局依法对其给予行政处罚。

(二)关芬党,是传媒公司法定代表人,安全管理不到位,安全生产责任制不落实,没有明确项目安全管理人员安全责任和安全投入不足,对事故发生负有领导责任,建议由信宜市安监局依法对其给予行政处罚。

(三)陈王带,是传媒公司的职工,公司安排其负责广告施工材料采购和安装现场衔接,但其忽视现场管理和人员管理,没有组织员工认真开展隐患排查,员工无证从事特种作业,建议由传媒公司对其进行处理。

(四)刘国均,男,户籍重庆市开县温泉镇双龙村1193号,是传媒公司找来的广告现场安装承揽工人,现场安装工人的组织者。安全意识薄弱,工人无证从事特种作业,对现场工人的安全教育不到位,没有组织员工认真开展隐患排查,对事故的发生有一定的责任,建议由传媒公司对其进行处理。

(五)刘国勇,安全意识薄弱,违规操作,没有取得高空作业证、焊工证从事高空作业和焊接作业;使用安全带前没有认真检查安全绳质量,导致自己高处坠落没有得到有效保护是事故发生的直接原因。鉴于其在事故中已死亡,建议不再追究责任。

六、事故防范和整改措施

为了认真吸取事故教训,杜绝类似事故的再次发生,针对事故暴露出的问题,对传媒公司和丰汇公司分别提出如下整改要求:

(一)传媒公司

1、提高管理人员和从业人员安全生产意识,认真制定各项安全制度及操作规程,落实内部安全责任制,加强作业现场监管。

2、加强从业人员的安全意识教育,未经培训教育不得上岗作业,所有特种作业人员必须持证上岗。

3、在进行高空作业时,作业人员必须具备特种行业资格证,作业前必须制定有效的高空作业应急预案,作业时要配备合格的安全防护设备。

(二)丰汇公司

认真总结,吸取此次事故教训,建立健全本单位安全生产责任制体系,严格采购、安装各个环节安全管理,加强安全隐患排查治理工作,采取有效措施预防事故发生。

(三)城市综合管理局

一要加强户外广告、招牌广告的法律法规的宣传;二是建立完善户外广告、招牌广告设置审批管理制度;三要加强广告安装的巡查,督促企业落实安全生产主体责任;四要加大执法力度,查处非法安装广告行为,消除事故隐患,防范广告安装事故的发生。

 

信宜碧桂园丰汇城“427”坠落事故调查组

                201774

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