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2015年信宜市人力资源和社会保障局决算 基本情况说明
发布机构: 发文日期: 2016年09月20日
名    称: 2015年信宜市人力资源和社会保障局决算 基本情况说明

一、部门基本情况

(一)部门机构设置、职能

信宜市人力资源和社会保障局设15个内设机构: 人事秘书股、综合规划股、财务和社会保险基金监督股、就业促进股、人力资源市场股、调解仲裁管理股(挂市劳动人事争议调解仲裁办牌子)、培训教育股、专业技术人员管理股、事业单位人事管理股、劳动关系股、工资福利股、养老失业保险股、工伤医疗生育保险股、农村社会保险股、劳动监察股(挂劳动监察大队牌子)。两个下设部门:公务员局、军队转业干部安置办公室。

主要工作职能:

1、贯彻执行国家、省、市有关人力资源和社会保障事业发展的方针政策和法律法规,起草有关规范性文件,拟订本市人力资源和社会保障事业发展规划,拟订人才工作发展规划,并组织实施和监督检查。

2、实施人才强市战略,加快人才发展体制机制改革和政策创新,以高层次人才、高技能人才为重点,统筹推进各类人才队伍建设,实施人才开发和管理工作。拟订并组织实施本市人力资源市场发展规划和人力资源流动政策,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置。

3、负责促进就业工作,拟订并执行统筹城乡的就业发展规划和政策,完善公共就业服务体系,健全就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度,负责技工学校管理,执行高校毕业生就业政策,会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

4、统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。贯彻执行城乡社会保险及其补充保险政策和标准,组织实施统一的社会保险关系转续办法和基础养老金统筹办法,统筹落实机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高统筹层次。贯彻执行社会保险及其补充保险基金管理和监督制度,会同有关部门编制本市社会保险基金预决算草案,参与拟订本市社会保障基金投资政策。

5、负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

6、贯彻执行机关、事业单位人员工资收入分配政策,建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制,执行机关企事业单位人员福利和离退休政策。

7、会同有关部门指导事业单位人事制度改革,会同有关部门拟订事业单位人员和机关后勤服务人员管理政策,执行专业技术人员管理和继续教育政策,负责企事业单位管理人员继续教育管理工作,牵头推进深化职称制度改革工作,负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。

8、贯彻执行军队转业干部安置政策,负责军队转业干部的安置和教育培训工作,会同有关部门负责企业军队转业干部解困和稳定落实工作,负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

9、负责行政机关公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员的综合管理和职位设置,组织实施公务员法,贯彻执行有关人员调配政策和特殊人员安置政策,会同有关部门拟订市荣誉制度和政府奖励制度。

10、会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划,推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

11、贯彻执行劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系、劳动工资、劳动标准政策,完善劳动关系协调机制,落实禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策,组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。

12、承办市人民政府及茂名市人力资源和社会保障局交办的其他事项。

下属事业单位:

1、信宜市社会保险基金管理局:副科级,公益一类。(经费编制独立核算)

2、信宜市劳动监察大队:正股级,公益一类。

主要任务:受委托负责宣传劳动保障法律、法规和规章,督促用人单位贯彻执行;负责检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况;负责受理对违反劳动保障法律、法规或者规章行为的举报、投诉;负责依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。

人员编制:核定事业编制5名,其中队长1名,副队长1名。

人员经费:按财政补助一类拨付。

3、信宜市职业介绍服务中心:正股级,公益一类。

主要任务:负责就业和失业登记管理;负责就业困难人员认定;负责就业困难人员公益性岗位和就业岗位援助补贴;负责就业困难人员社会保险补贴;负责发布就业用工信息;负责求职登记及职业介绍;负责职业介绍机构审批和年审;负责用工登记备案管理;负责劳动保障事务代理;负责单纯档案托管。

人员编制:核定事业编制12名,其中主任1,副主任2名。

人员经费:按财政补助一类拨付。

4、信宜市人事档案管理中心,正股级,公益一类。

主要任务:负责全市机关事业单位股级以下工作人员的人事档案、失业下岗职工档案、受委托其他档案管理。

人员编制:核定事业编制2名,其中主任1名。

人员经费:按财政补助一类拨付。

5、信宜市劳动就业服务管理中心:正股级,公益三类。

主要任务:受委托指导、管理全市劳动就业服务工作,负责城乡统筹就业、政策性就业安置的服务工作;承办劳动力资源开发利用和流动就业、涉外就业的具体管理、服务工作;负责劳务扶贫和跨地区劳务交流与合作工作。受委托负责事业单位招收劳动合同制职工的手续办理。受委托负责劳动就业服务系统行政事业收费的指导监督并承办具体业务工作;负责市本级使用流动人员调配费核缴工作;负责下岗失业人员再就业补助费、转业培训费、小额贷款担保基金等就业扶持服务经费管理;负责劳动就业服务机构经费管理的指导、协调和财务监督。受委托指导、协调全市就业服务机构和镇(街道)、社区劳动保障工作机构建设,组织实施事业单位退休人员社会化管理服务工作;受委托负责劳动就业服务企业认证和管理、服务工作;负责社区就业岗位开发服务;为下岗失业人员创业提供小额贷款担保。负责全市劳动服务和流动就业统计分析工作;负责劳动就业领域科学技术研究成果推广应用,以及宣传教育工作;负责劳动就业领域对外交流与合作项目的具体实施工作。

人员编制:核定事业编制40名,其中主任1,副主任2名。

人员经费:自理。

6、信宜市人才交流服务中心:正股级,公益三类

主要任务:负责全市人才资源整体性开发的规划、组织、协调和管理工作;组织、指导、协调全市人才引进,为全市经济社会发展提供坚实人才保证;负责办理单位或个人委托的人事代理相关手续,为其提供人才鉴证、培训、引进、推荐、流动、档案管理等项服务;负责收集、整理、管理辞职或者被辞退机关工作人员、社会流动人员、与用人单位中止或者解除人事、劳动关系的专业技术人员和管理人员、社会流动人员、大中专毕业生的档案,并做好档案工资、工龄计算、调动等服务;提供人事咨询,负责收集、整理和发布人才供裘信息;负责大中专毕业生就业信息的收集、汇总、上报,并推荐就业等工作。

人员编制:核定事业编制5名,其中主任1名,副主任1名。

人员经费:自理。

7、信宜市职业技能鉴定指导中心:正股级,公益三类。

主要任务:负责实施职业技能鉴定工作;负责职业技能鉴定题库建设,提供职业资格鉴定考核服务;编制地方职业技能鉴定标准,开展职业技能鉴定研究和咨询服务;受委托发放职业资格证书;负责职业技能鉴定人员培训、考核和资格认定工作。

人员编制:核定事业编制3名,其中主任1名。

人员经费:自理。

8、信宜市人力资源培训中心:正股级,公益三类。

主要任务:负责开展就业前培训、失业下岗职工转岗转业培训和各类职业技能培训等工作。

人员编制:核定事业编制20名,其中主任1名,副主任2名。

人员经费:自理。

(二)人员构成情况

信宜市人力资源和社会保障局,领导职数配备14副,内设股室15个,下设机构2个(公务员局和军转办),局机关行政编制29,现有班子成员8(16副、1名纪检组长),在职人员33人(含后勤人员7人),退休人员32人。

直属事业单位8个,共165人。其中社保局属参公管理事业单位,有64人;职介中心、劳动监察大队、人事档案管理中心属公益一类事业单位,有18人;就业中心、培训中心、人才交流中心、职业技能鉴定中心属公益三类事业单位,有83人。

(三)决算年度的主要工作任务

2015年信宜市人力资源社会保障工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大精神,按照十八届四中全会的要求,紧紧围绕建设幸福信宜核心任务,坚持以“民生为本,人才优先”为主线,努力实现“就业更加充分、社保系统更加完善、人才队伍结构更加合理、劳动关系更加和谐”目标,全面开创我市人力资源社会保障工作新局面。

1、牢牢把握就业是民生之本,继续推进民生工程建设。

1)实施更加积极的就业政策,推动实现更高质量的就业。深入贯彻就业和劳动力培训转移专项补助资金管理使用办法,充分发挥政策促进就业作用,用好用足政策。在高校毕业生就业、农村劳动力转移就业、就业困难人员再就业等方面实施更积极的就业政策。2015年,计划实现农村劳动力转移就业人数1.5万人,城镇新增就业人数9000人,城镇登记失业率控制在3%之内。引导高校毕业生积极参加技能培训、创业培训和就业见习,确保高校毕业生就业率90%以上,“双困”毕业生100%实现就业。

2)继续实施技能提升培训工程,实现培训促进就业。

继续扩大培训规模,结合我市特色产业优势,有针对性开发适合我市的培训项目,灵活教学模式,采取集中培训与送教下乡相结合,开展扣类技能培训,以提高农民的素质和技能,加快农村劳动力转移就业。2015年,计划开展以特色农家菜、竹器纺织、玉石雕刻为主农村劳动力技能提升培训7500人。开展以失业人员、大学毕业生创业技能培训5000人。

2、统筹推进覆盖城乡的全民社保体系建设。

以“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”为主线,坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针,采取积极措施,完善工作机制,狠抓贯彻落实,大力推进我市社会保障各项工作。

1)继续抓好企业职工养老保险扩面征缴工作。以加大征缴为重点,将企业职工养老参保率提升到85%以上,缴费率提升到75%以上。

2)继续抓好城乡居民社会养老保险工作。认真做好新颁布的《广东省城乡居民社会养老保险实施办法》政策宣传和贯彻实施工作。确保符合待遇领取条件人员基础养老金按时足额发放,发放率达100%,确保符合参保条件的城乡居民续保率达90%以上,保证符合参保条件新参保人员和续缴保费人员的保费征缴到位。

3)继续抓好城乡居民基本医疗保险工作。认真做好我市《城乡居民基本医疗保险实施方案》的政策宣传和贯彻实施工作。在2015年发动2016年城乡居民基本医疗保险参保率要达到100%

4)强化基金安全。强化基金预算管理,加强社会保险基金反欺诈、反冒领工作,加强定点医疗机构和定点零售药店的管理,加强内部控制和对问题多发领域的监督检查,确保基金安全。

3、以积极创设人才引进培训和发挥作用环境为重点,继续做好人力资源工作。

一是创新高层次人才引进机制,做好紧缺人才和实用人才引进工作。

二是改革完善职称评定制度。做好中小学教师职称制度改革工作。开展技工院校教师职称制度改革、社会工作者职业水平评价工作和专技人才、技能人才评价“立交桥”搭建工作。

三是加快技工教育发展。积极推进技工学校内涵建设和可持续发展,逐步实现我市由技工教育大市到技工教育强市的转变。实施师资能力提升工程和专业带头人、“双百双向”等师资培训计划。切实做好扩大中职免学费范围工作。进一步加强校企合作,提高输出劳动者收入水平,实现更稳定的就业。

四是不断完善职业技能鉴定评价体系。狠抓职业技能鉴定质量,完善职业技能能鉴定评价体系,全面加强职业技能鉴定“制度化、专业化、信息化、社会化、国际化”五化建设。

4、以严格规范和完善机制为重点,提升公职人员服务发展能力。

一是加强公务员队伍的建设。进一步规范公务员考录工作。做好公务员分类管理和聘任制试点工作情况的调研工作。积极探索公务员非领导职务设置管理新路子和公务员培训新模式,提高培训效率和质量。建立健全公务员考核评价机制,严格控制盒规范管理各类评比达标表彰活动。

二是推进事业单位人事管理规范化。规范做好各级事业单位公开招聘,将公开招聘笔试面试工作进一步制度化。加强事业单位首次人员聘用后管理。妥善解决专业技术岗位结构性饱和、拓展管理岗位晋升通道和规范“双肩挑”等问题。

三是完善机关事业单位人员工资制度。不折不扣落实省政府的目标要求,探索完善公职人员津补贴水平正常机制。巩固绩效工资改革成果,不断完善事业单位工作人员收入分配激励机制。

5、以加强执法和劳动关系调整为重点,促进和谐社会发展。

一是推进和谐劳动关系示范区建设。将创和工程示范点建设从工业园区向镇(街道办)、行业、社区延伸,力争到年底参加创建工程的企业达到50%,符合创建标准的示范点达到35%。继续提高企业集体合同覆盖职工范围、已建工会的大中型企业工资集体协商率,企业劳动合同签订率达到92%

二是着力提高企业员工工资水平。制定茂名市2015年人力资源市场工资价位指导线和我是最低工资标准,推动在不同类型企业普遍建立工会企业工资集体协商制度,其中已建工会企业工资集体协商建制率达到85%。引导企业建立健全职工工资支付保障机制和工资增长机制,实现职工工资增长与企业经济效益增长同步。

三是加大劳动保障监察执法。加强日常巡查、专项检查和案件专查,加大对用人单位不按时足额发放工资、不签订劳动合同、不依法参加社会保险、超时加班、非法用工等突出违法行为排查和打击力度。全力推进劳动监察“两网化”建设上新台阶,实现我市“两网化”建设覆盖率达80%以上,完成“两网化”建设计划任务。

四是进一步加强调解仲裁工作。抓好劳动人事争议处理效能建设,确保今年全市实现仲裁院和劳动人事仲裁委员会组建率达到100%,完善案件“快立、快调、快审、快结”的快速处理机制,力争劳动人事争议仲裁法定期限内结案率在95%以上。

五是进一步加强信访投诉工作。加强信访业务信息系统建设,实现2015年大部分案件通过信息系统办理。开展重点信访问题和积案清理工作,确保敏感时期不发生大规模非正常上访事件和极端群体性事件。

6、以基础建设和干部队伍建设为重点,促进人设事业长远发展。

一是加强驻外劳务站建设。从技能培训、就业援助、维护权益、生活帮助、医疗救助、子女教育、老人抚养等方面入手,解决异地务工人员工作和生活中面临的实际问题。

二是加强干部队伍建设。加大学习、培训和交流力度,加强党风廉政建设和机关文化建设,积极开展工会活动,不断增强队伍凝聚力和战斗力。加强法制建设、财务管理、政策研究、信息宣传、统计规划、对外交流、机关党建、后勤保障等各项基础工作,为各项业务开展提供更加有力保障。

7、继续严格做好“六五”普法工作

严格按照“党委领导、政府实施、人大、政协监督、全民参与”的工作机制,全面推进“六五”普法规划的实施。继续健全组织机构,明确专人负责。

明确“六五”普法的指导思想,主要目标,工作原则和主要任务,按照“谁执法,谁普法”的工作要求,将“六五”普法工作任务落实到各部门,切实负起普法和依法行政的带头责任。继续全力推进普法工作,争取于2015年“六五”普法的验收年里面圆满完成督导检查和验收工作。

二、收入决算说明

收入决算总规模、各项收入决算。

2015年收入决算2768.62万元,其中:财政拨款收入2768.62万元,其他收入0万元。

三、支出决算说明

支出决算总规模、各类支出决算规模及各类支出增减变化情况。

2015年支出决算2768.62万元,其中:财政拨款支出2768.62万元。

2015年财政拨款支出按用途划分,基本支出729.62万元,占26.3%,其中:工资福利支出349.26万元,对个人和家庭的补助240.99万元,商品和服务支出133.03万元,其他资本性支出等支出6.34万元;项目支出决算2039万元,占73.6%,主要支出项目有补充小额贷款担保基金和其他就业补助支出。

四、“三公经费”支出说明

2015年“三公经费”财政拨款支出共 24.77 万元,具体情况如下:

1.因公出国(境)费支出 0 万元。

2.公务用车购置及运行维护费支出 6.69万元,主要包括:(1)报废 0 辆、更新购置0 辆,购置支出 0 万元,平均每辆 0 万元;(2)公务车保有量 2 辆,全年运行维护费支出 6.69万元,平均每辆 3.345万元。

3.公务接待费支出 18.08万元,主要用于正常公务接待。

​附件下载:人社局2015年度部门决算公开表

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